我院荣获2016年度“亚宝杯”中华中医药学会政策

发布时间：2017年1月17日       来源：科研处、宣传中心

  2016年12月，我院荣获中华中医药学会颁发的2016年度“亚宝杯”中华中医药学会政策研究奖。项目由首都医科大学附属北京中医医院、北京市顺义区卫生和计划生育委员会、北京中医医院顺义医院、北京是顺义区牛栏山社区卫生服务中心和北京市顺义区南彩镇卫生院联合申报，该奖项肯定了我院在中医药事业管理研究及实践探索中的成效。

  在全面深化医疗体制改革的大背景下，北京中医医院顺义医院在顺义区卫计委的领导下根据国家卫生计生委等五部委《关于推进县级公立医院综合改革的意见》的文件精神和《北京市人民政府办公厅关于进一步推进基层医疗卫生机构综合改革的若干意见》、《北京市区域医疗联合体系建设指导意见》的要求,建立起一套有组织构架、有制度保障、有流程可循、有工作任务、有考核评估的医疗服务体系及运转模式，利用市区镇村一体化中医医联体的上下联动机制，为有需求的基层百姓提供预约挂号/检查、住院、免费双向转诊服务，不仅有效提升基层医疗服务质量，更切实实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗、建立有序就医新格局。

  目前该服务体系有效地实现了分级诊疗、进一步提升了基层中医药服务能力，使北京中医医院品牌优势更加凸显，社会和行业影响力不断提升，骨干人才得到锻炼和培养。北京中医医院顺义医院实现四升两降（包括门诊量、出院病人数、患者满意度、职工满意度及绩效明显提升，门诊次均费用、平均住院日下降）,顺利晋升为三甲医院；医联体内的基层社区卫生服务中心及卫生院的门诊人次及双向转诊人次大幅增加，中医药诊疗项目服务人次明显增多，基层百姓满意度增高，具有较大的社会效益和经济效益。医联体建设的初步成果已转化为顺义区相关政策措施，并由北京大学公共卫生学院进行第三方评估，评估结果认为开展“四级一体化”的中医医疗服务体系的建设，分级诊疗、有序就医模式已初步建立，并具有可复制性及推广价值（目前已在顺义区本地及北京市延庆县得到推广）。

  据悉，北京市顺义区卫生和计划生育委员会首先在政策层面实现了重大突破与创新。在医联体内的区级中医医院进行了公立医院托管改革试点，北京中医医院托管了顺义区中医医院，实现了管办分开；镇级医疗机构中的牛栏山社区医疗服务中心由收支两条线的全额拨款单位改为差额拨款单位，进行了体制突破，解决了基层医疗机构存在的职工工作积极性不高、吃大锅饭的问题；顺义区中医医院与牛栏山社区卫生服务中心建立了紧密型的医联体关系，实施“三个统一、两个保留、两个分开” 的统一管理，即行政、人员、财政统一管理，保留社区卫生服务中心名称及功能、保留居民在社区享受的各种待遇，医院与社区财务核算分开、居民诊疗分开，从而实现了行政管理机制的突破；政府层面在牛栏山社区卫生服务中心改差额拨款单位后，财政拨款按照医联体内北京市中医医疗机构的保障办法补足差额部分，实现了保障机制的突破；医保管理中，在顺义区中医医院晋升三甲中医医院后，新农合患者的报销比例还是按照二级中医医院报销，对实施医联体后区级医疗机构因服务量增长导致超过医保总额部分，人社局根据服务量的增长和次均费用的控制情况予以部分拨付，进行了医保报销机制的突破。

  其次，顺义区委卫生计生工委书记、顺义区卫生和计划生育委员会主任董杰昌在构建市、区、镇、村一体化的区域中医医疗服务模式中进行创新。北京中医医院总院长提出了医联体建设的“大树理论”，设立了专门的医联体办公室，建立院长联席会的管理模式。医联体内通过实施一整套管理与运行机制，包括：逐级下沉的专家出诊与巡诊、逐级上行的人才培养模式、医技科室的一体化管理、在基层医疗机构建设特色专科、建设中医特色的医联体社区标准服务站，合理调配了中医药资源，提升了基层中医药服务能力。

  第三，充分利用医联体内专家和名老中医资源优势，创新人才培养模式。通过专家和名老中医到基层查房、带教、巡诊以及医联体内乡村/社区医生免费到顺义医院及北京中医医院进修学习，顺义医院骨干到北京中医医院进修学习、轮岗锻炼，师承培养，开设半年期全脱产的社区医生与乡村医生培训班等措施，进一步提升基层医生的中医临床诊疗能力。

  今后，在全面深化医改过程中，医院将在北京市顺义区卫生和计划生育委员会、北京中医医院的领导下进一步推进市、区、镇、村一体化中医医联体分级诊疗工作，构建医联体内互联互通、资源共享的健康服务体系，更好的为辖区百姓提高更好的优质医疗服务！

编辑：孔令泽                   审核：张涵